27. februar 2008 av Toril Hofshagen, Norsk Vann
En kommune har i visse tilfeller adgang til å tildele en annen offentlig myndighet/organ/foretak eneretten til å levere tjenester til kommunen, jf. anskaffelsesforskriften § 1-3 (2) h. Eneretten må begrunnes med sterke allmenne hensyn som er tunge nok til at de går foran konkurransehensynene, og det må sannsynliggjøres at de aktuelle hensynene ikke kan ivaretas med andre og mindre inngripende midler. Regelverket er skjønnsmessig på dette feltet, og det har vært behov for bedre og mer konkret veiledning til kommunene om hvordan regelverket skal forstås.
Advokatfirmaet Haavind Vislie AS har på oppdrag for KS utarbeidet en juridisk betenkning om hvordan enerettsbestemmelsen kan virke innenfor VA-sektoren. Betekningen drøfter grundig de generelle vilkårene for tildeling av enerett. Det gis også en omtale av forholdet mellom enerett, egenregi og vertskommunesamarbeid.
Det er videre gjort en konkret drøfting av mulighetene for å kunne tildele enerett på følgende delområder av VA-feltet:
- Vannforsyning (produksjon og distribusjon av vann)
- Avløpshåndtering (oppsamling, transport og rensing av avløpsvann)
- Slamhåndtering (behandling og disponering av slam)
- Forvaltning-, drift- og vedlikeholdsoppgaver
- Utrednings- og prosjekteringstjenester
- Laboratorietjenester
- Reservevannforsyning
Norsk Vann har vært representert i KS` referansegruppe for dette arbeidet, og mener betenkningen vil være et viktig veiledende dokument for kommuner som vurderer å tildele enerett til et annet offentlig organ/foretak på VA-området. Det må uansett foretas en konkret og grundig vurdering i hvert enkelt tilfelle, men drøftingene og anbefalingene som er gjort i betenkningen vil gi et nyttig bakteppe for de lokale vurderingene.
Den juridiske betenkningen kan lastes ned her:
