10. juni 2009 av Senioradvokat Guttorm Jakobsen, Advokatfirmaet Haavind AS
Bestemmelsen lyder som følger: «Lovens bestemmelser i § 27-1 andre til fjerde ledd og § 27-2 andre til fjerde ledd gjelder for fritidsbebyggelse bare når dette er bestemt i plan. Departementet kan gi forskrift om at andre bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven ikke skal gjelde for fritidsbebyggelse.»
Bestemmelsen, som delvis er en videreføring av gjeldende lovs § 82 innebærer at lovens normalkrav om at bygning på eiendommen skal knyttes til offentlig vann- og avløpsledning som går over eiendommen, eller i veg som støter til den, eller over nærliggende areal, ikke gjelder, med mindre den enkelte kommune har fastsatt dette i plan.
I merknadene til bestemmelsen i Ot. Prp. Nr. 45 til byggesaksdelen av plan- og bygningsloven er det på s. 347 angitt at det i utgangspunktet ikke er nødvendig å pålegge tilknytning til vann- og avløpsanlegg for fritidsbolig. Der fritidsbebyggelsens art tilsier det, kan kommunen imidlertid i arealdelen til kommuneplanen eller reguleringsplan kreve tilknytning til vann- og avløp etter §§ 27-1 andre, tredje og fjerde ledd og § 27-2 andre, tredje og fjerde ledd.
Begrunnelsen for at loven åpner for dette er at fritidsbebyggelse nå ofte oppføres med langt høyere standard enn tidligere. Det er også i pkt. 20.3.6 i Ot. Prp. der bygningsutvalgets innstilling er omtalt på s. 240-241 påpekt, at det blir stadig mindre skille mellom fritids- og helårsboliger både i bruk og i den standard de oppføres med. Det påpekes også at hytter med høy standard vanligvis brukes mye i forhold til hytter med lavere standard, og benyttes i mange tilfeller store deler av året. Det er også pekt på at lokalisering av fritidsbebyggelse i felt gjør det lett å sammenlikne med boligfelt. Der kommunen bestemmer det i plan, kan den innføre tilknytningsplikt også for eksisterende fritidsbebyggelse.
Departementet sa seg enig i at det burde være en sterkere regulering av tilknytningsplikt til vann- og avløpsanlegg for fritidsbebyggelse, under henvisning til bygningslovutvalgets begrunnelse, jf. Ot. Prp. nr. 45 på s. 250. Departementet påpeker at kommunens adgang til å regulere disse forhold i arealplaner vil gi en tilstrekkelig og god regulering av tilknytning til vann- og avløp for fritidsbebyggelse, og at dette også ville gi en fleksibel ordning der kommunene ved sin arealplanlegging, kunne vurdere hvilke områder det var aktuelt å kreve slik tilknytning for.
Det er ikke gjort unntak fra øvrige bestemmelser i plan- og bygningsloven § 30-6 for fritidsbebyggelse. Det innebærer for det første at de materielle bestemmelsene om krav om tilfredsstillende adgang til hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann samt slokkevann i pbl. § 27-1 første ledd også gjelder for fritidsbebyggelse. Det samme gjelder kravet om at bortledning av avløpsvann må være sikret i samsvar med forurensningsloven før opprettelse eller endring av eiendom til bebyggelse eller oppføring av bygning blir godkjent, jf. pbl. § 27-2 første ledd.
Vedrørende kravet om slokkevann er det i Ot. Prp. Nr. 45 til byggesaksdelen i plan- og bygningsloven for 2007–2008 s. 190, anført at tiltakshaver må få avklart dette i forkant av søknad ettersom det kan ha betydning for valg av brannteknisk løsning. Departementet gir her uttrykk for at kravet om tilstrekkelig slokkevann ikke forhindrer vanlig spredt bebyggelse der man baserer seg på borevann eller tankbil.
Det er her uttrykkelig presisert at kravet skal gjelde i alle fritidsboliger. Det er henvist til at det i «Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn» av 26. juni 2002 § 5-4 gis anvisning på at det i boligstrøk og lignende hvor spredningsfaren er liten, er tilstrekkelig at kommunens brannvesen disponerer passende tankbil. Departementet legger til grunn at denne forskriften og Teknisk forskrift til plan- og bygningsloven er samordnet på en slik måte at dersom kravene til vannforsyning i brannforskriften er tilfredsstilt, må også krav til vannforsyning i plan- og bygningsloven være ivaretatt.
Videre vil plan- og bygningslovens krav til opparbeidelse av veg og hovedledning for vann- og avløpsvann i § 18-1 gjelde fullt ut så lenge fritidsbebyggelsen ligger i regulert strøk.
En fritidseiendom i regulert strøk kan bare bebygges eller eksisterende bebyggelse utvides vesentlig eller gis en vesentlig endret bruk, dersom hovedavløpsledning, herunder i tilfelle også særskilt overvannsledning, fører til og langs eller over tomta. Det kan ikke kreves lagt rør av større diameter enn 305 mm, jf. litra b. Kommunen kan imidlertid godta avløpsforbindelse til annet hovedavløpsanlegg. På samme måte er det krav om at hovedvannledning fører til og langs eller over tomta. Det kan ikke kreves lagt rør av større diameter enn 150 mm. Jf. litra c.