01. oktober 2008 av Ivar Helleberg, Norsk Vann
KS sin paraplyorganisasjon CEMR ber i en melding til det franske formannskapet i EU om at interkommunalt samarbeid unntas fra regelverket om offentlig anskaffelser. CEMR argumenterer med at interkommunalt samarbeid er en ofte benyttet arbeidsmåte for å redusere kostnader og øke effektiviteten innenfor en offentlig ramme.
Kommunestrukturen i de europeiske landene varierer sterkt, både med hensyn til innbyggerantall og størrelse. Samarbeid er en svært vanlig måte å sikre både bedre kvalitet på tjenestene og til en billigere penge uten at ansvaret for tjenesten legges ut til private.
Det er særlige de stadig mer kompliserte aspektene knyttet til den kommunale tjenesteytingen som nødvendiggjør større enheter men innenfor en offentlig ramme. Det kan være regelverk, kvalitetsstandard, overlapping mellom ulike fagområder, ansattes vilkår og rekruttering. En del caseundersøkelser illustrer også utfordringer hva gjelder det kommunale ansvaret for en tjeneste som private utfører på vegne av kommunen: Går et privat selskap som utfører en tjeneste på vegne av en kommune konkurs, står kommunen ansvarlig for å ta over driften. Dette medfører betydelige ressurser for kommunen på kort sikt.
En del land har også egen lovgivning som oppfordrer til lokalt og regionalt samarbeid mellom kommunene. Dette er også tilfelle i Norge. I 2007 ble det vedtatt en ny lovhjemmel for samarbeid i kommuneloven (§ 28 b og c) som tillater samarbeid på områder hvor særlovgivningen i legger begrensninger i delegasjonsmuligheten. På dette området er samarbeidet unntatt lov om offentlig anskaffelser.
Når det gjelder samarbeid om administrative støttetjenester, er det kartlagt et svært høyt omfang mellom norske kommuner (ECON 2007). Vilkårene knyttet til samarbeid hva gjelder anskaffelsesregelverket er i dag delvis uklart. Det er imidlertid klart at kommunal sektor i Europa ikke kan fungere innenfor dagens nasjonale inndelingsrammer uten et omfattende samarbeid. CEMRs oppfordring til det franske presidentskapet er derfor svært viktig også for norske kommuner.
Les mer hos KS. (Kilde: KS - Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon)
